裴知强
今年春节前，国家民航总局宣布，从3月1日起，统一全国各大航空公司的飞机票的折扣率。其中团队限制在九折，10人以下散客不打折。3月底，面对急剧萎缩的航空市场，民航总局又宣布，从4月份开始，对机票限制折扣的执行情况进行大检查。 一时间，机票折扣，引起了许许多多的是是非非。
限制机票折扣政策出台的前提，是1998年全国民航大面积亏损。而亏损的主要原因，管理部门认为是价格市场混乱。当年，各大航空公司的竞争空前激烈。机票的折扣率从八折到对折，有的还以提供住宿、赠送礼品为条件，争夺有限的客源。去年春节，广州到海口的机票营销广告出语称“机票变成车票”，价格由平常的560元降到了180元。
但是，到了年底算帐，却让管理部门吓了一跳：1998年民航全行业完成运输总周转量比上年增长6．3％，运输收入反而下降了9．5％，民航结束了连续23年赢利的历史。
民航从3月份开始了统一飞机票折扣率，虽然价格提高了，可效益并没有相应提高。海南航空公司的客座率由去年的76％下降到了50％，旅游市场普遍衰退。
正热火朝天的昆明世界园艺博览会，没有预计中的游客出现，过高的机票，是道高高的门槛。以上海为例，往返昆明，仅机票费就超过3000元。而同样的泰国八日双飞游，因为乘坐外国航空公司的飞机，费用只需3500元。
有人算过这样一笔帐：一架乘坐200人的客机，上座率到了80％，即使实行六折，如果算上地面消费，也比客座率在50％效益好。
到目前为止，还没有看到管理部门从内部寻找亏损原因的公开报道。
在全国范围，1998年上半年客运量减少了大约1％，但运力投入却增加了12％。这是因为一些航空公司为了抢占市场，往往多报飞机需求的架数。另外，国外航空公司拥有飞机和员工的比例为1比100，而我们则到了1比400，这些冗员的消耗都得打入成本。
如今的旅客消费观念更新了：限制了天空走铁路，限制了国内去国外，还有日益完善的公路运输。限制机票折扣，最后限制了民航自己。
一些民航界人士认为，用价格杠杆来引导游客，是国外同行的普遍办法。比如有的航班起飞时间较早，有的航班到港较晚，没有适当的价格优惠，谁愿意起个大早或赶个半夜？还有旅游季节，如果没有淡季和旺季的价格差价，谁愿意在不适合的季节里出门？现在不分青红皂白“一刀切”，等于剥夺了企业自身的定价权。
一些经济专家评论，行业亏损用“一刀切”的办法统一票价，是用计划手段指挥市场经济的典型做法，更是行业垄断的习惯思维方式，这反映出我们的领导者还不适应在市场经济中所处的角色和地位。
